昨天上午举（jǔ）行（háng）的市疫（yì）情防控（kòng）工作（zuò）领导小（xiǎo）组第14场新闻发布会透（tòu）露，为全力支持（chí）企业抗击疫情，切实减（jiǎn）轻企业负担（dān），本市出台《上海市全力防控疫情支持服务（wù）企业平（píng）稳（wěn）健康发展的（de）若干政策措施》，提出28条综合政策（cè）举（jǔ）措：包括加大对防疫重点企业（yè）财税（shuì）支持（chí）力度、减免企业房屋租金、对相关企（qǐ）业和个人给予（yǔ）税收优惠、免除（chú）定期定额个（gè）体工商户税（shuì）收负担（dān）、适当下调职工医（yī）保费（fèi）率等（děng），全力防控疫情，支持服务企业平稳（wěn）健康发展。

上海（hǎi）市全力防控疫情支持（chí）服务企业平稳健康发（fā）展（zhǎn）的若干政策措施

（摘 要）

一（yī）、全力支持企业抗击（jī）疫情

（一）加大对防疫重（chóng）点企（qǐ）业（yè）财税（shuì）支持力度。按（àn）照国家政策规定（dìng），疫情（qíng）防控重点物（wù）资（zī）生产企业扩大产（chǎn）能新购（gòu）置设备，允许在所得（dé）税税前一次性扣除，全额退还增（zēng）值税增量留抵税额。对纳税人（rén）运输疫（yì）情（qíng）防控（kòng）重（chóng）点物资和提供（gòng）公共交（jiāo）通运输服（fú）务、生活（huó）服务，以及为居民（mín）提供必需生活（huó）物资快递收派服务取得的（de）收（shōu）入，免征增值税（shuì）。对相关防疫药（yào）品（pǐn）和医疗器械免收注册费。免征民航（háng）公司应缴纳（nà）的民航发展基金。对政府应急征用的企业（yè）生（shēng）产指（zhǐ）定的重点防疫物（wù）资，因生产成本高（gāo）于实际售价而产生的政（zhèng）策性（xìng）亏损（sǔn），由市级财政给（gěi）予全额补贴。企业已（yǐ）签订外销合同的外销重点防疫物（wù）资（zī）因（yīn）政府征用转为内销的（de），企业（yè）不承担由（yóu）此增（zēng）加（jiā）的税收负担。对疫情防控阻击（jī）战中勇于（yú）承担社会责（zé）任的（de）企业和（hé）个人予以嘉奖。

（二）加强（qiáng）对防疫重（chóng）点（diǎn）企业专项金融信贷支持（chí）。鼓励开（kāi）发性、政策（cè）性、国有大型商（shāng）业银行的在沪（hù）分行（háng）和地方法人银行（háng）积（jī）极使用人民（mín）银行专项再（zài）贷款政策（cè），对（duì）重点医疗防（fáng）控物（wù）资和生活必（bì）需品生产、运输和销（xiāo）售（shòu）的（de）重点企业包括小微企业，提供优惠（huì）利率贷款，由财政再给予一半的贴息，确保企业贷款利（lì）率低（dī）于1.6%。支（zhī）持在沪金融机构通（tōng）过发行金融债（zhài）券、特定用途债券等，将所（suǒ）筹资（zī）金用（yòng）于（yú）疫情（qíng）防控相关领域。

（三）拓宽（kuān）疫情（qíng）防控相关企业直接融（róng）资渠（qú）道。充（chōng）分发挥在（zài）沪（hù）金（jīn）融市场作（zuò）用，为疫情（qíng）防控相关企业加强（qiáng）服务，支（zhī）持其发（fā）行上市、再融资、并购（gòu）重组，发（fā）行债券、资产支持证券（quàn）等。支（zhī）持鼓励与疫情防控相关的科技创新企业在上海（hǎi）证券交易所科创板上市。鼓（gǔ）励创业投资、股权（quán）投资机（jī）构引（yǐn）导社会资本投（tóu）向相关医疗设备（bèi）、疫（yì）苗药品（pǐn）研发生产类企（qǐ）业。

（四）强化保险保障作（zuò）用。针（zhēn）对急缺医疗物资、疫情防控用（yòng）品（pǐn）企业（yè）的进（jìn）口诉求，鼓（gǔ）励中国信（xìn）保上海分公司积极开（kāi）展（zhǎn）进口预付款保（bǎo）险。对（duì）受疫情影响（xiǎng）受损的出（chū）险理赔（péi）客户（hù），做到应赔尽赔快赔。鼓励保（bǎo）险机构（gòu）为支援（yuán）湖（hú）北及（jí）参与疫情防治的本市医务人员和防疫工作（zuò）者，免（miǎn）费（fèi）提供意外伤害及（jí）定期寿险保障。支持将意外险、疾病险等保险责任范围扩展至新型冠（guàn）状病毒感（gǎn）染肺炎等。

（五）支持（chí）重点防（fáng）疫物资供销企业扩产（chǎn）增能、增（zēng）加（jiā）进（jìn）口。对政府应急（jí）征用（yòng）的企业给予技术改造补贴（tiē），对被征用（yòng）企业为生产（chǎn）防疫（yì）物资（zī）实施的应急（jí）技（jì）术改造项目，经（jīng）认定（dìng）后给予项目（mù）总投（tóu）入50%-80%的财政补贴。对（duì）应急征用企业生产政府指定的特定防疫物资所（suǒ）形成生产能力的投入，最高（gāo）可给予全额支持。疫情防控工作结束后，对企业因（yīn）政府征（zhēng）用或指定生产而产生的剩余（yú）物资，企业继续（xù）销售确实难以（yǐ）消（xiāo）化的，按照规定通过政府（fǔ）储备和包销予以解决（jué）；对进口医用（yòng）物资经统筹调配（pèi）后仍有剩余的，按照规定程序（xù）纳入市级物资储备；对指定采购品（pǐn）种和（hé）数量的进口民用防控物资，企业继续销售后确实难以消化的，按照规定程序研究纳入（rù）市级储备商品。

（六）对进（jìn）口防疫物（wù）资实行税收（shōu）优惠。按照国家（jiā）政策规（guī）定，对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进（jìn）口环节增值税、消费税，对（duì）市卫生健康主管部（bù）门组织进口的直接用于防（fáng）控（kòng）疫情物（wù）资免征关税，对（duì）已征收的应免（miǎn）税款予以退还（hái）。

（七）建（jiàn）立进口（kǒu）防疫物资快速通关绿色通道。开通进口防疫物资受理专窗和绿色通道，主（zhǔ）要（yào）进口口岸实现7*24小时全时通关。综合（hé）运（yùn）用两步申报、提前申报等（děng）作业模式，对确（què）需查验（yàn）的防疫物资优先安（ān）排查验（yàn），随到随（suí）验（yàn），快（kuài）速验放。对免税进口防疫物资可（kě）先登记放行，后补相关证（zhèng）明。

（八）支持（chí）疫情防控创（chuàng）新产品研（yán）制（zhì）攻关（guān）。组织（zhī）实施本市新型冠状病（bìng）毒诊断（duàn）与治疗创新品种研（yán）发及产业化（huà）专项，通过战略性新兴产业专项（xiàng）资（zī）金（jīn）、产业转型（xíng）升级（jí）专项资金、科（kē）技（jì）创新计（jì）划专（zhuān）项资金等渠（qú）道给予支持，推动疫情防控（kòng）创新产品快（kuài）速形成有效产能并投入应用。

二、切实为（wéi）各类企业减轻负担

（九（jiǔ））减免企业房（fáng）屋租金。中小企业承租本市（shì）国有（yǒu）企（qǐ）业的经（jīng）营性房产（包括各类开发区和产业园区、创（chuàng）业基地及（jí）科技企（qǐ）业孵化（huà）器等）从事生产经营活动的，先免收（shōu）2月、3月两个月（yuè）租金；对间（jiān）接承租的企（qǐ）业，应确保租金减免落到实处，使实际经营的中小企业最终受益。鼓励国（guó）有企业在（zài）协商情（qíng）况下通过减（jiǎn）免（miǎn）缓（huǎn）交（jiāo）等（děng）方式尽（jìn）可能多让利给（gěi）中小企（qǐ）业，相关减收影响（xiǎng）在经营业绩（jì）考（kǎo）核（hé）中予以认（rèn）可。鼓励（lì）大型商务楼宇、商场（chǎng）、园区（qū）等各类市场运营主（zhǔ）体为实体经营的承租户减免租（zū）金。主动（dòng）为租户减免房产（chǎn）或土（tǔ）地租（zū）金的企业，缴纳房（fáng）产税、城（chéng）镇土地使（shǐ）用税确有（yǒu）困难的，可申请减免相应的（de）房产税、城镇土地（dì）使用税。

（十）延（yán）期申报纳税。疫情防控期间，因受疫情（qíng）影响，纳税人在法定期（qī）限内办理申报有困难的，可依法申（shēn）请进一步延（yán）期。对因（yīn）疫情影响导致按期缴纳税款（kuǎn）有困难的，符（fú）合延期缴纳税款条件的，依法准予延（yán）期缴纳税款（kuǎn），最长期限不超（chāo）过3个月。对因疫情影响未能按期申报、缴（jiǎo）纳税（shuì）款的纳税人，经主管税（shuì）务机关确认（rèn）后，可免除相应的滞纳金和税务（wù）行政（zhèng）处罚。

（十一（yī））对相关企业和个人给予（yǔ）税收优惠。疫（yì）情防控期间（jiān），对（duì）于房产或土地被政（zhèng）府应急征（zhēng）用的（de）企业，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可（kě）申请减免相应的房产税（shuì）、城镇土地（dì）使用税。按照国家政（zhèng）策规定（dìng），对受疫情影响较大（dà）的困（kùn）难行业（yè）企业2020年度发生的亏损，最长结转（zhuǎn）年限由5年延长（zhǎng）至8年。鼓（gǔ）励社会力量积极为疫（yì）情防（fáng）控捐赠现金（jīn）和物（wù）资，并可按照规定在所得税税前全额扣除，相（xiàng）关捐赠货物（wù）免征增值税、消（xiāo）费税和附（fù）加（jiā）税费。对参加疫情防治工作的医务（wù）人员和防疫（yì）工作（zuò）者，按照政（zhèng）府（fǔ）规定的标准取得的（de）补助和奖金（jīn），以及（jí）单位发（fā）给个人的疫（yì）情防护用品，免（miǎn）征（zhēng）个人（rén）所（suǒ）得税。

（十二（èr））免除定期定额（é）个体（tǐ）工商户税收负担。疫情防控期间，按照定（dìng）期定额纳税的个体（tǐ）工商户依法（fǎ）免于缴纳定额税款。

（十三）暂时（shí）退还旅游服务质量保证金和补贴文化事业建设（shè）费。按照国（guó）家政策规（guī）定，自2020年2月5日起（qǐ），对经营规范、信誉良好的旅行社，暂时退还旅游服务质（zhì）量保证金80%，至2022年（nián）2月5日前返还。对生（shēng）活服务业中的（de）文化（huà）事业建（jiàn）设费缴费人，视（shì）其受疫（yì）情（qíng）影响程度和实际（jì）缴纳费额的情（qíng）况给（gěi）予一定的财政补贴。

三、加大金融助企纾困力（lì）度

（十（shí）四）多途径为企业提供资金（jīn）支持。鼓励浦发银行、上海银行、上海农商（shāng）银行加大对抗击（jī）疫情和（hé）受（shòu）疫情影响较大行业及（jí）中小微企业的信贷投放，疫情（qíng）防控期（qī）间相关贷款利率参照同期贷款市（shì）场（chǎng）报价利率（LPR）至（zhì）少（shǎo）减25个基点，鼓励其他在沪（hù）金融机（jī）构（gòu）参照执行。建立金融服务绿色通道，便利（lì）重点防（fáng）疫物（wù）资生产供（gòng）应（yīng）等相关（guān）企业。鼓（gǔ）励金融机（jī）构利用银（yín）税互（hù）动、上（shàng）海市大数据（jù）普（pǔ）惠金（jīn）融应用（yòng）等平台，通过（guò）绩效考核调整（zhěng）、提（tí）高不良（liáng）容忍度等措施，加（jiā）大对中小（xiǎo）企业的信用贷款支持。

（十五（wǔ））加大对流（liú）动资（zī）金困难企业的（de）支持力度。加（jiā）大对旅游（yóu）、住宿餐饮、批发（fā）零售（shòu）、交通运（yùn）输、物流仓储、文化娱（yú）乐、会展等受疫情（qíng）影（yǐng）响较大行业信（xìn）贷支持，通过（guò）变更（gèng）还款（kuǎn）安排（pái）、延（yán）长还（hái）款期（qī）限、无还本续贷等方式，对（duì）到期（qī）还款困（kùn）难企业予以（yǐ）支持，不抽贷、不（bú）断贷、不压贷。加快建（jiàn）立线上续贷机制。如因疫（yì）情影响导致贷款逾（yú）期（qī），可（kě）合理调整有关贷款分（fèn）类评级标（biāo）准。

（十六（liù））加强融（róng）资担保（bǎo）支持。进一（yī）步发挥本市政策性融资担保基金作用（yòng），确保（bǎo）2020年（nián）新增政策性融（róng）资担保贷款比（bǐ）上年度增加30亿元以上。对防（fáng）疫物资（zī）重（chóng）点（diǎn）保障企业和受疫情影响较（jiào）大的中小微企业，政策性融资担保（bǎo）基金（jīn）继（jì）续（xù）加大（dà）融资担（dān）保支持力（lì）度。对新（xīn）申（shēn）请中小微企业贷款的（de）融资担保费率降至（zhì）0.5%/年，再担保费率减半收（shōu）取，对（duì）创（chuàng）业担保贷款（kuǎn）继续免收担（dān）保费。

四、着力做好援企稳（wěn）岗工作（zuò）

（十七）继续实施失（shī）业保险（xiǎn）稳（wěn）岗返还政策。2020年本市（shì）将继续（xù）对不裁员、少减员、符（fú）合条件的用（yòng）人单位，返还（hái）单位及其职（zhí）工上年度实（shí）际缴（jiǎo）纳失业保险费总额的50%。

（十八）推迟调整社保缴费基数的时间。从2020年起，将本市职工社会保（bǎo）险缴（jiǎo）费年度（含（hán）职工医保年（nián）度（dù））的（de）起止日期调整为当年（nián）7月1日至次（cì）年6月30日，推迟3个月（2019年（nián）职工社会保险（xiǎn）缴（jiǎo）费（fèi）年度顺延（yán）至2020年7月1日）。

（十九）可延长社会保险缴费期。因受疫情影响，对本（běn）市（shì）社会保险参保单位、灵活就业人员和城（chéng）乡居（jū）民未（wèi）能按时办理参（cān）保登记、缴纳社（shè）会保险费（fèi）等业务的，允许其在疫情（qíng）结束后补办。参保单位逾（yú）期（qī）缴（jiǎo）纳社会（huì）保险费的，在（zài）向本市社（shè）保经办机构报备后，不（bú）收取滞纳（nà）金（jīn），不（bú）影响参保职（zhí）工个人权益记录（lù），相关补缴手续可在疫情解除后（hòu）3个月内完成。

（二十）实施（shī）培训费补贴政（zhèng）策。对受疫情影响的本市各（gè）类企业，对在停（tíng）工（gōng）期间组（zǔ）织职工（含在企业（yè）工作的劳（láo）务派遣人（rén）员）参加各类线上职（zhí）业培训（xùn）的，纳入各区地方教育附加专（zhuān）项（xiàng）资（zī）金（jīn）补贴企业职工培训范围，按照实际（jì）培训费（fèi）用享（xiǎng）受95%的补（bǔ）贴（tiē）。平台（tái）企（qǐ）业（电商企业）以及新业态企业可参照（zhào）执（zhí）行。

（二十一（yī））适当下调职工医保（bǎo）费（fèi）率。根据医保基金收支状况，在确（què）保参保人员医疗保险待遇水平（píng）不（bú）降低、保（bǎo）证医（yī）疗保险制度平稳运行的前提下（xià），2020年暂将职工医疗保险单位缴费费率下调（diào）0.5个百分点。

（二（èr）十二）实施（shī）灵活用（yòng）工政策。因受疫情影响（xiǎng）导致生产经营困难（nán）的企业，可通过（guò）调整薪酬、轮岗（gǎng）轮休、弹性工时、综合（hé）调剂使用年度内休息日等方式稳定工作岗（gǎng）位，具（jù）体方式由企业（yè）与员工协商确定。

五（wǔ）、有序促（cù）进企业复工复产

（二十三）做好企业复（fù）工复产服务（wù）保障（zhàng）工作。督促和帮助复工复（fù）产（chǎn）企（qǐ）业落实防疫（yì）安全措施。聚焦（jiāo）各类企业复工和生产经（jīng）营所需，加强口罩、体温计、消毒液等防疫物资供（gòng）应。依托长三角区（qū）域合作机制（zhì），发（fā）挥好行（háng）业协会、产业联盟等专业机构作用，通过原材料供应、物流运输（shū）等多种方（fāng）式加强企业对接，切实（shí）帮助企业复产复工。

（二十四）加（jiā）强企业用工保障力度。在企业自我（wǒ）管理（lǐ）防控疫（yì）情准备和风险评估（gū）基础上，引导企业优先安排疫情平（píng）稳（wěn）地（dì）区员工回流（liú）就（jiù）业。促进就业供需（xū）对（duì）接，搭（dā）建企业用工对（duì）接（jiē）服务平台，依托微信、网（wǎng）络（luò）、视频（pín）等（děng）渠道开展各类线上招聘活动，畅通企业间对接通道，帮助企业缓解招工难矛盾。

（二十五）培育支持新技术新模式新业态企（qǐ）业（yè）发展。加快培育（yù）网络购（gòu）物、在线教育、在线办公、在线服务、数字娱（yú）乐、数字生活、智能（néng）配送等新业态新（xīn）模式，大力发展网（wǎng）络诊疗、原创新药、医（yī）疗用品、医（yī）疗器械（xiè）等健（jiàn）康产业，支（zhī）持一批高成长创（chuàng）新型中小企业（yè）。加（jiā）大科技创新券对科技型中（zhōng）小企业支持力度（dù），2020年，受（shòu）理的科（kē）技创新券使用额度上限由30万（wàn）元提高至50万元（yuán）。支持电信运（yùn）营企业为受疫情影响严重的（de）中小（xiǎo）企业免费提供6个月以（yǐ）上的云视频会议等（děng）云上办公服（fú）务（wù）。

六、优（yōu）化为企服务营商环境

（二十六）优化（huà）企业（yè）服务机制。积极发（fā）挥政务服务“一网通办（bàn）”的便企服务作用，强化市民主页（yè）和企业专属（shǔ）网页功能，扩大“随申（shēn）办”超级应用服务覆盖面（miàn），依托市“企业服（fú）务（wù）云”打通政（zhèng）策服务“最后一公里”，加快推进（jìn）一批（pī）不（bú）见（jiàn）面审批事项落地。在国际贸易“单一（yī）窗口”平台开通中小外贸企业服务（wù）专窗，便利企业疫情防控（kòng）期间不见（jiàn）面办（bàn）理通关、物流（liú）、金融（róng）等一揽（lǎn）子进出口业务。进（jìn）一步发挥市服务企业联席会议作用，及时回应和解（jiě）决企业在（zài）生（shēng）产、经营、投融资中的堵点（diǎn）和痛点问题（tí）。

（二十七）完善企（qǐ）业信（xìn）用修复机制。积（jī）极协助受疫情影响出现失信行为（wéi）的企（qǐ）业开展信用修复工作，对受疫（yì）情影响暂时失去收入来（lái）源的（de）企业，可依调整后的还款安排，报（bào）送信用记录。对因参与（yǔ）防疫工作（zuò）而导致的（de）企业（yè）延迟交货、延期还（hái）贷（dài）、合同（tóng）逾期等失信行为，不将其列入失信名单。对（duì）受疫（yì）情影（yǐng）响无法（fǎ）如期履（lǚ）行或不（bú）能履行国际（jì）贸易（yì）合同的企业，支持上海市贸促会出具（jù）不可抗（kàng）力（lì）事实性证明。

（二十八）加强（qiáng）法（fǎ）律服务保障。建立应急公共法律服务机制，优先采用（yòng）线上、预约（yuē）等方式办（bàn）理公证、法（fǎ）律（lǜ）援助（zhù）等法律服务事项。就不可（kě）抗力免责等防疫中的有关（guān）法律问题，及（jí）时向有需求的企事（shì）业（yè）提供指导建（jiàn）议。对于企业受（shòu）疫（yì）情影响造成的合（hé）同履行、劳资关系等纠纷，及时组织律师、公（gōng）证员、调解（jiě）员等专业法律（lǜ）服务人员提供咨（zī）询、指引、调解服务。

国家（jiā）有其他（tā）服务企（qǐ）业平（píng）稳（wěn）健康发展相关支持政策措（cuò）施（shī）的，上海遵照执（zhí）行。市政府（fǔ）各相（xiàng）关（guān）部门负责（zé）制定发布（bù）本政策措施（shī）的实（shí）施细则；各（gè）区政府可结合实际（jì），出台具体实施（shī）办（bàn）法。本政策措施执行期自印（yìn）发之日（rì）起施行，有（yǒu）效期至新型冠状病毒（dú）感染的肺炎疫情结束后再（zài）顺延3个月（yuè）（具（jù）体政策（cè）措施已明（míng）确（què）执行期（qī）限的，从其（qí）规定）。（上（shàng）海（hǎi）发布）